陕西召开全省文物局长会议 

1月21日，陕西召开全省文物局长会议，传达全国、全省宣传部长会议和全国文物局长会议精神，总结2024年工作、部署2025年重点任务，省文物局局长贾强作题为“深化文化体制机制改革，做好保护传承利用文章——加快形塑文物事业高质量发展新格局”的工作报告，副局长钱继奎主持，副局长马宝收、孙周勇、王润录传达相关会议精神，宝鸡市、榆林市、商洛市文物局和陕西省考古研究院、陕西省文化遗产研究院进行交流发言，局考古处、博物馆与社会文物处(科技处)、督察与安全处解读2025年重点工作。

2024年文物工作硕果累累

会议指出，2024年在各级党委和政府的高度重视和各有关部门的大力支持和广大文物工作者的团结奋斗与顽强拼搏下，文物系统打了不少大仗硬仗，巩固发展了“十四五”以来文物事业蓬勃向上的良好态势。

一年来，中央和省级各有关部门大力支持、协同推进，文物工作格局不断拓展。国家文物局公布实施《川陕革命文物保护利用片区专项规划》，将西北大学、陕西省考古研究院纳入全国考古人才振兴计划；省委召开革命文物专题会，成立革命文物工作专班，推动各级党委政府夯实保护责任；省政府、省委宣传部全面加强对文物工作的统筹指导，对陕西第四次全国文物普查等大事要事给予鼎力支持；省委组织部、省委编办落实《关于加强文物保护和考古机构编制保障的通知》要求，在局机关分设文物保护处、考古处；省人大审议通过《陕西省黄帝陵保护条例》，省检察院印发《依法惩治文物犯罪典型案例》，持续强化文化遗产保护的法制保障；教育、财政、人社部门围绕解决基层文物人才急缺问题，联合发文支持文物全科人才公费定向培养，推进新时代文物职业教育改革发展；发改、自然资源、交通、水利、能源等部门统筹经济社会发展和文化遗产保护，成立重大项目推进专班，支持国家重点区域考古标本库房“陕西省泾渭基地考古标本库房”项目，推进不可移动文物纳入国土空间规划“一张图”；气象、测绘、地震等部门合力开展遗址测绘、考古勘探、田野文物安防等工作，扎实提升文化遗产灾害应对和预防性保护水平。

一年来，各地党委政府和文物部门主动担当作为、积极探索实践，各项工作取得新的进展。全省9市党委或政府主要负责同志实地调研文博单位、主持召开专题会议、谋划部署文物工作。宝鸡制定实施《关于深入学习贯彻习近平总书记来宝考察重要讲话重要指示精神加强文物保护研究和宣传阐释的实施意见》，渭南与省文物局签署《文物事业发展框架协议》，商洛将文物安全事件纳入全市高质量发展综合体系，延安杨家岭、枣园等6处革命旧址管理机构行政级别提升为副处级，榆林投入3000万元专项资金用于文物保护，韩城全面完成国家历史文化名城问题整改，宝鸡、安康、延安分别出台《周原遗址保护条例》《历史文化街区保护条例》《宝塔山保护条例》，西安、铜川、汉中、咸阳、杨凌聚焦提升基建考古效能进一步完善“先考古、后出让”政策机制等，有力推动全省文物事业高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，全省文物系统认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委决策部署，坚持保护第一、传承优先，积极履职尽责、奋发有为，文物事业各领域均取得了显著进步；全省文物系统围绕中心、服务大局，工作成效明显，精心服务国家重大会议活动，构建完善中华文明标识体系，有力保障高质量项目建设；系统保护、整体保护能力切实增强，不断加强文物资源管理，整体推进各类文物保护，持续筑牢文物安全屏障；研究阐释、展示传承水平创新提升，加强考古研究、能力建设，健全博物馆惠民服务体系，创新革命文化传承路径；传播推广、交流互鉴平台深化拓展，推进文物、旅游深度融合，提升文物国际传播效能，深度参与文化遗产国际治理。

2025年文物工作精心部署

2025年是进一步全面深化改革的重要一年，也是全面完成“十四五”规划目标任务的收官之年。围绕“一条主线”(深化文化体制机制改革)，提升“两个能力”（热门文博场馆接待服务能力、配合建设文物要素保障能力），把握“三个并重”（加强文物系统性保护与深化文明研究阐释并重、做优文化服务与做强文化供给并重、推进文化传承与促进文明互鉴并重），紧扣“四项任务”（文物保护法学习宣传贯彻实施、“十四五”总结评估和“十五五”谋划编制、陕西省第四次全国文物普查、建好用好文物综合管理系统），实施“六项工程”（汉长安城国家大遗址保护特区建设、秦东陵考古发掘研究、西安碑林博物馆扩建开放、国家文化公园（陕西段）建设、抗战文物保护展示、石峁遗址世界文化遗产申报），不断为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献文物力量。

会议强调，在2025年工作中要紧紧扭住三个关键。

以钉钉子精神推动文物领域各项改革落地见效。党的二十届三中全会对文化遗产保护作出丰富、系统表述，《决定》着眼破解深层次体制机制障碍、激发文化创新创造活力做出的决策部署，不仅要攻坚放和管、保护和利用、发展和安全等长期性难题，还要进一步解决系统性保护、统一监管、构建标识体系等新实践遇到的新问题。其中关于建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管，构建中华文明标识体系等重大改革事项，涉及宣传、教育、住建、文旅等多个部门牵头。在推进实施过程中，必须精准对标对表，全面聚焦聚力，积极协调各方、加强力量配备、注重资源整合，确保各项工作组织到位、措施到位、落实到位，切实增强权威性、协同性、约束力，力求形成文化传承发展的整体效能。

以“十四五”规划收官为“十五五”良好开局打牢基础。“十四五”和“十五五”作为承上启下的过渡时期，文物事业发展规划的谋划梳理和落地落实与国家文化战略息息相关。要树立大局意识，对标中央和省委各项决策部署，对照有限时间窗口和规定时间节点，倒排工期、挂图作战、抓紧推进“十四五”规划后半程实施，确保重大工程项目如期完成任务。要突出问题导向，认真做好“十四五规划”总结评估，提炼“十五五”时期需要着力攻坚的重大问题，研究行之有效的解决思路，主要目标指标、重要任务举措、重大工程项目。要围绕全局谋划，突出文物事业高质量发展主题，统筹定性表述与定量指标设置，注重横向比较和纵向提高，聚焦国家涉陕重大战略任务、省“十五五”规划《纲要》，谋划一批能够打基础、增后劲、利长远的大项目，好项目，争取省文物领域更多工程纳入国家盘子。要增强系统观念，紧跟宏观政策导向，加强部门沟通对接，认真做好规划基础信息互联互通、归集共享工作，同步做好考古、石窟寺、大遗址、文物建筑、革命文物、科技创新等专项规划编制，以更大力度推进文物事业规划与国土空间规划相衔接，省级规划与市县规划相衔接，努力构建定位准确、功能互补、统一衔接的文物事业规划体系。

以《文物保护法》贯彻执行推动构建陕西特色文物保护法律制度体系。新修订的《文物保护法》即将于今年 3 月 1日起施行。要深刻认识这次修法的深远意义和重大影响，精准把握新修订文物保护法的核心要义和实践要求，进一步增强使命意识、自觉承担保护职责，切实保证不可移动文物、馆藏文物、考古发掘、博物馆等基础制度有效落实，以法治力量进一步激发文物事业高质量发展的强劲动能。要大力推动文物保护法宣传贯彻实施，面向全社会组织全方位、多层次的学习宣传宣讲活动，引导社会各界自觉履行依法保护文物的义务。要积极推进文物保护配套制度建设，加紧推进《陕西省文物保护条例》的修订工作，将《文物保护法》确立的主要原则、制度予以细化，最大限度提升立法质量。修订出台《陕西省文物行政处罚自由裁量权细化标准》，推动陕西省文物保护法律体系与《文物保护法》上下贯通、执行有力。

会议强调，要按照2025年文物工作要点从6个方面开展工作。

坚持党对文物工作的全面领导，切实增强文物事业发展的核心凝聚力。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，常态化开展对党忠诚教育，夯实全面从严治党政治责任，抓好巡视反馈问题整改。

坚持以系统保护筑牢安全底线，全面加强文物资源的整体管控力。深入推进陕西省第四次全国文物普查，持续加大文物保护力度，健全文物安全长效机制。

坚持以考古研究实证文明特性，充分彰显文明阐释的价值引领力。大力发展科技考古，深化考古历史阐释研究，加强考古遗址展示利用。

坚持以活化利用绽放时代光彩，有效提升文博品牌的市场竞争力。加强博物馆服务供给，发挥革命文物铸魂作用，打造文物文旅综合平台。

坚持以文明互鉴展现中国形象，不断扩大中华文化的国际影响力。深化文物保护国际合作实践，加强中外文化国际交流传播，推进港澳台交流长效合作。

坚持以人才科技创新引领发展，持续巩固文物工作的发展内驱力。夯实文物人才机构队伍，推进科技成果应用示范。

新的一年，陕西文物工作者将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，解放思想、凝心聚力、开拓进取、务实重干，更好担负起新时代新的文化使命，纵深推进文物保护利用体制机制改革，全面加强文物保护利用和文化遗产保护传承，不断为文化强省建设贡献文物力量。

设区市文物局负责同志，省文物局处室负责同志和局直属单位负责同志参加会议；会议邀请国家考古遗址公园、国家一级博物馆、世界文化遗产点负责同志和省委、省政府相关部门代表、相关高校、文物保护机构负责同志参加。

来源：文物陕西