广州增城打造“全域党建”引领示范区 

近期，增城制定出台《坚持全域党建引领推动基层党组织全面进步全面过硬实施方案》，在全市各区中率先启动“全域党建”创建行动。

自创建行动开展以来，全区紧盯“一十百千万”目标任务，大力实施基层党建进步过硬“十大行动”，全力构建上下贯通、执行有力的组织体系“五大机制”，以全域谋划、系统推进、互联互动实现各领域党组织有机联结，为全面构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局夯实基层根基，力争打造“全域党建”引领示范区。

资源下沉 把问题解决在第一线

为了推进全域党建，永宁街凤馨苑社区从体系共建、机制共联、场地共用等方面发力，突出社企共建阵地建设，由社区党委牵头整合碧桂园集团、物管公司的力量共同打造服务群众的平台。

凤馨苑社区推行全域党建，实现各领域党组织上下联动、左右协同，推动基层治理由“点式承压”，向“网式兜底”转变，真正实现社会治理共建共治共享。

实现各领域党组织联动

增城区针对该社区辖区派驻单位多、社团多、企业多的实际情况，破解城市基层党建条块分割等问题，将社区党支部升级成立社区党委，直属管理凤馨苑社区党支部、凤馨苑来穗人员党支部、凤馨公益协会党支部与凤馨苑物业管理公司党支部。

开展共建管理

与房地产开发企业、辖区国有企业、政府单位、学校和银行9个党组织开展共建管理，构建社区“大党建格局”。

为推动工作更好地落实，凤馨苑所在的永宁街去年成立了综合执法大队，注重破解难题，立足服务提升，着力打造基层协同共治，打通“民呼我应”的“最后一公里”。

在职责边界上

规范执法主体，明确执法事权，将原来各部门之间有交叉执法边界、业务重叠的12项执法事权，统一归口街综合执法大队负责，制定一套标准、一个权责清单，一支队伍管执法。

在工作衔接上

严格按照“发现问题—调度分流—跟踪处理—核实结案—评价考核”五步闭合运行机制，重点围绕公共安全、社会治安、城市管理、社会治理、生态保护、民生事业等领域发生频率高、群众反映强烈等问题攻坚执法，确保“民有呼，我必应”。

形成合力 从相互独立走向相融共生

早前，增城制定并印发实施《增城区既有住宅加装电梯工作方案》，进一步优化简化审批流程，积极发动镇街、社区党员和志愿者参与率先在全市实施推动集中连片加装电梯。水电二局社区被纳入试点。居民的呼声得到政府部门的响应，政府的行动又引来基层党组织的呼应。

增城开设绿色通道

打通多部门资源统一规划，统一申请，统一批复。同时，简化复杂的报批手续，便于镇街和社区居委介入管理。

老党员担当“先锋队”

旧楼小区加装电梯，最大的困难在于业主签字同意。水电二局社区一批老党员主动担当“先锋队”，频频上门解开底层居民的疑虑，成为推动加装电梯的“主力军”。

坚持问题和目标导向，增城实施基层党建质量提升“十大行动”，实现各领域党建一体推进，建立条块齐抓共管机制，推动各项中心工作落实落细。

推动基层治理条块联动

坚持整体建设、系统思维、开放融合的原则，增城通过开展“十大行动”把城市街道社区、农村和机关、行业及各领域党组织连接起来，着力破解基层党组织条块分割、各自为政问题，推动各领域党组织从相互独立走向相融共生，为抓好“双统筹”夺取“双胜利”提供坚强组织保证。

在增城经济技术开发区，党建“一核多元四平台”成为园区的品牌，该园区将着力点放在“党建引领”上，充分发挥企业党支部引领、党员模范带头作用，打造创新发展的“共同体”。

实现降本增效

来自园区的26家企业党组织积极发挥核心作用，以党员为骨干，组建起40个降本增效管理经验质量控制小组，以降本增效为目的的各项生产流程改进、管理模式优化、技术创新改进等实践在车间里蓬勃开展。

党企合力出成效

增城经济技术开发区跻身全国百强，园区、企业、员工联系更紧密、发展更聚力。

聚力全局 使基层党组织聚焦中心工作

增江街大埔围村曾是东江纵队抗日游击根据地，也是增城的革命老区，该村在推进全域党建中开展农村基层党建“整村示范”行动，依托丰富的红色资源探索出一条独具特色的乡村振兴之路。

党建引领产业融合发展

要做好农村工作，关键在基层党组织。大埔围村紧紧抓住这一“火车头”牵引作用，聚焦区和街道的重点任务，实施红色资源村党建示范工程，带动乡村旅游产业和文创产业发展，成为“党建+产业融合发展”的先进典范。

石滩镇南坣村旧改项目是第一批纳入广州市城市更新的旧村改造项目，也是增城首个通过公开招商方式引进合作企业的旧村更新改造项目，该镇强化党建领航，凝聚攻坚合力，推动旧村改造焕发新颜。

发挥党建引领作用

从改造意愿表决、确定合作企业，到启动集体物业拆迁和拆迁补偿安置协议签约，石滩镇坚持以党建引领，充分发挥党组织战斗堡垒和党员干部的模范带头作用，仅用45个有效工作日，完成674户村民拆迁补偿安置协议签约工作，全村签约率超过80%，刷新增城区旧改签约记录。

建立相适应的攻坚模式

南坣村党总支建立“书记联系支委，支委联系党员，党员包挂户”的攻坚模式，广大党员干部投身一线，推动了旧改工作见成效、见实效。

围绕加强党的基层组织，建设三年行动计划，增城实现各领域党建一体推进建立条块齐抓共管机制，推动各项中心工作落实落细。

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