党建引领 纾解城市治理“烦恼” 

党建引领 纾解城市治理“烦恼”

广东省汕尾市华侨管理区综合办公室 胡福成

人聚为城，城因人活，人的因素影响城市盛衰，人的律动支撑起城市脉搏。但城市并非单纯是人的叠加，它犹如“巨人”，躯壳庞大、结构复杂、新陈代谢快，大疾小恙却也易发多发，“治理”“护理”殊为不易，亟需找准关键，标本兼治。近日，中央出台《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下称《意见》），为城市“生命体”永葆生机明确了良方、找到了关键。用好“强核心、添活力、促联动”三大招，必将有效纾解城市治理“烦恼”，实现高质量发展。

严密组织体系，强化领导核心，为城市“强筋壮骨”。《意见》指出，有的地方城市基层党建新理念还没有建立起来，仍然停留在单纯抓街道社区党建上。面对新形势新任务新挑战，这种状况显然不合时宜。一方面，是城市党建“组件缺失”，缺环少链，城市党组织不够严密、严整，制约了核心作用的发挥；另一方面，是城市党建“功能受限”，木桶短板造成水流失，“各自为政”造成力分散，难以最大效度抵御外部风险、最大程度形成合力。为此，必须“严密组织体系，强化系统建设和整体建设”。也就是要通过努力，既把街道社区党建建强，又将社区、微型企业、商圈市场等新兴领域的党建地基夯实，让城市脊梁更硬更结实。

切实减负放权，释放基层活力，为城市“活血祛瘀”。《意见》提及，按照重心下移、权责一致原则，明确街道党（工）委、社区党组织相应职责职权，推动其集中精力抓党建、抓治理、抓服务。结合“基层减负年”，“赋权”“减负”双管齐下，必将激起发展链式反应。首先是热情被唤醒，基层党组织有了要素资源保障，干事创业省去“后顾之忧”，“争着干、抢着干”的氛围将愈加热烈；其次是创造力被释放，基层摆脱“不能承受之重”，轻装上阵精神爽，主动创新和“自选动作”将陆续增多；最后是信心被鼓舞，基层有了“被重视”的感觉，有了相应责权，做好管理服务的底气将更足。最终，一个良性的、敏锐的、粗壮的血液循环系统被打通，“血栓”“梗阻”“郁结”自行消失，城市体格必然更加强健。

加快“党建＋N”，促进互联互动，为城市“赋能提质”。《意见》提及，坚持党建带群建，党组织通过给群团组织派任务、提要求，促进党组织和群团组织资源共用、功能衔接。近年来，各地均在探索“党建＋”，试点开展过不少党建带工建、带侨建、带团建等新动作。广东鹤山市更是探索推出“党建＋N，全科网格”理念，以党建穿针引线，统筹综治、消防、创文等各个网格，构建互联互动纽带，打造共建共治共享的社会治理格局。这些旨在变单一“街道社区党建”为立体“城市基层党建”的新思路，为党建与城市二者的互联互动、彼此融入找到了契合点，可复制也可借鉴。同时，这些重在提升基层治理水平的“党建＋”实践，也为中国特色的现代化城市发展道路作了有益探索，必将赋能城市，让城市发展更有保障、更可持续。

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